Об утверждении Положения о порядке сноса самовольных построек и переноса движимого имущества в городе Бузулуке

Решение городского Совета депутатов муниципального образования город Бузулук Оренбургской области от 21.03.2014 N 561

Документ по состоянию на январь 2016 года
В соответствии со статьей 16 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", на основании статьи 25 Устава города Бузулука городской Совет депутатов
РЕШИЛ:

1. Утвердить Положение о порядке сноса самовольных построек и переноса движимого имущества в городе Бузулуке согласно приложению.

2. Признать утратившими силу решения городского Совета депутатов:
- от 24 октября 2008 г. N 301 "Об утверждении Положения о порядке сноса самовольных построек и переноса движимого имущества в городе Бузулуке";
- от 7 июня 2011 г. N 142 "О внесении изменений в решение городского Совета депутатов от 24.10.2008 г. N 301".

3. Поручить организацию исполнения настоящего решения Управлению градообразования и капитального строительства города Бузулука (Д.В. Башкатов).

4. Настоящее решение вступает в силу с момента официального опубликования путем размещения на правовом интернет-портале Бузулука БУЗУЛУК-ПРАВО.РФ.

5. Настоящее решение подлежит включению в областной регистр муниципальных нормативных правовых актов.

6. Контроль за исполнением настоящего решения возложить на постоянную депутатскую комиссию по экономическим вопросам.

Председатель городского Совета депутатов муниципального образования город Бузулук Оренбургской области И.И.КАШКИН

Глава города Бузулука Оренбургской области В.А.РОГОЖКИН

Приложение к решению городского Совета депутатов муниципального образования город Бузулук Оренбургской области от 21 марта 2014 г. N 561

ПОЛОЖЕНИЕ о порядке сноса самовольных построек и переноса движимого имущества


1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

1.1. Настоящее Положение о порядке сноса самовольных построек и переноса самовольно размещенного движимого имущества на территории города Бузулука (далее - Положение), разработано в соответствии с требованиями Гражданского кодекса Российской Федерации, Градостроительного кодекса Российской Федерации, Земельного кодекса Российской Федерации, Федерального закона от 17.11.1995 N 169-ФЗ "Об архитектурной деятельности в Российской Федерации", Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Устава города Бузулука, муниципальных правовых актов администрации города Бузулука, муниципальных правовых актов городского Совета депутатов и регулирует вопросы выявления самовольных построек и самовольно размещенного движимого имущества граждан и юридических лиц, расположенных на земельных участках, находящихся в границах города Бузулука и не отведенных для этих целей в установленном порядке, либо созданных без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм, и правила их сноса (переноса).
1.2. Положение действует на территории города Бузулука и обязательно для исполнения всеми гражданами, юридическими лицами, независимо от организационно-правовых форм и форм собственности, иностранными гражданами и лицами без гражданства.
1.3. Самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.
1.4. Под самовольно размещенным движимым имуществом понимаются вещи, не относящиеся к объектам недвижимости: временные сооружения - металлические гаражи, контейнеры, киоски, павильоны, тарники, заборы (ограждения), рекламные конструкции, передвижные строения и сооружения, конструкции, строительные материалы, расположенные на земельных участках, не отведенных для этих целей в установленном законом порядке.
1.5. Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.
Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, за исключением случаев, предусмотренных п. 1.6 настоящего Положения.
1.6. Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка. В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом.
Право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанным лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц либо создает угрозу жизни и здоровью граждан.
1.7. Принятие решения о сносе самовольных построек и переносе самовольно размещенного движимого имущества осуществляют следующие уполномоченные органы:
- Управление градообразования и капитального строительства города Бузулука (далее УГ и КС г. Бузулука) в отношении:
- самовольных построек и самовольно размещенных гаражей-ракушек, не являющихся объектами недвижимого имущества;
- самовольно размещенных киосков, павильонов, тарников, рекламных конструкций, передвижных строений и сооружений, конструкций, строительных материалов, расположенных на земельных участках, не отведенных для этих целей в установленном законом порядке;
- комиссия по решению вопросов о сносе самовольных построек и переносе самовольно размещенного движимого имущества в городе Бузулуке (далее - Комиссия) в отношении самовольно размещенных заборов (ограждений).
1.8. Снос самовольных построек, перенос самовольно размещенного движимого имущества и приведение земельных участков в первоначальное состояние осуществляется в добровольном или принудительном порядке.

2. ВЫЯВЛЕНИЕ САМОВОЛЬНЫХ ПОСТРОЕК И САМОВОЛЬНО РАЗМЕЩЕННОГО ДВИЖИМОГО ИМУЩЕСТВА

2.1. Выявление самовольных построек и самовольно размещенного движимого имущества в соответствии с настоящим Положением возлагается на УГ и КС г. Бузулука и Комиссию. Информация о самовольных постройках и самовольно размещенном движимом имуществе может быть предоставлена любым гражданином и любой организацией в уполномоченные органы, указанные в п. 1.7 настоящего Положения.
2.2. Каждый случай выявления самовольной постройки и (или) самовольно размещенного движимого имущества оформляется актом, в котором указываются дата, время составления акта; наименование органа, фамилия, имя, отчество и должность лица (лиц), выявившего объект; место нахождения выявленного объекта; сведения о выявленных нарушениях, о лицах (если такие установлены), на которых возлагается ответственность за совершение этих нарушений, статьи и пункты нормативного правового акта, требования которого нарушены; сведения об ознакомлении или об отказе в ознакомлении с актом лиц, присутствовавших при выявлении самовольного объекта, их подписи или отказ от подписи и другие имеющиеся сведения. Материалы о нарушениях земельного и (или) градостроительного законодательства уполномоченным органом направляются в соответствующие органы для решения вопроса о привлечении виновных лиц к ответственности в соответствии с действующим законодательством.

3. ПОРЯДОК СНОСА САМОВОЛЬНЫХ ПОСТРОЕК И ПЕРЕНОСА САМОВОЛЬНО РАЗМЕЩЕННОГО ДВИЖИМОГО ИМУЩЕСТВА

3.1. СНОС САМОВОЛЬНЫХ ПОСТРОЕК И ПЕРЕНОС САМОВОЛЬНО РАЗМЕЩЕННОГО ДВИЖИМОГО ИМУЩЕСТВА В ДОБРОВОЛЬНОМ ПОРЯДКЕ

3.1.1. При обнаружении факта возведения самовольной постройки или самовольного размещения движимого имущества уполномоченный орган в течение 7 дней уведомляет лицо, осуществившее самовольную постройку, разместившее движимое имущество, о сносе самовольной постройки, переносе самовольно размещенного движимого имущества.
В уведомлении указываются: наименование уполномоченного органа; дата составления уведомления; адрес участка; срок, в который должна быть снесена самовольная постройка, перенесено движимое имущество; фамилия, имя и отчество гражданина или название юридического лица, обязанного произвести снос либо перенос; действия, которые должны быть произведены; краткая характеристика строения, сооружения, подлежащего сносу.
3.1.2. Уведомление выдается лицу, осуществившему самовольную постройку или размещение движимого имущества, под роспись или направляется ему заказным письмом с уведомлением о вручении.
При отказе лица, осуществившего самовольную постройку или размещение движимого имущества, получить уведомление на нем делается соответствующая отметка с мотивировкой отказа, о чем должностным лицом уполномоченного органа составляется соответствующий акт, подписываемый двумя присутствующими лицами, не заинтересованными в установлении данного факта.
В случае если лицо, осуществившее самовольную постройку или размещение движимого имущества, не установлено, уведомление вывешивается на самовольно возведенном строении, самовольно размещенном движимом имуществе, о чем должностным лицом уполномоченного органа составляется акт, подписываемый двумя присутствующими лицами, не заинтересованными в установлении данного факта. При этом произвести снос самовольной постройки, перенос движимого имущества в уведомлении обязывается лицо, осуществившее данную постройку (размещение имущества), без указания фамилии, имени и отчества физического лица или названия юридического лица.
Кроме того, информация о сносе самовольной постройки, переносе движимого имущества публикуется в средствах массовой информации и размещается на официальном сайте администрации города в сети "Интернет" не позднее 20 дней до установленной даты сноса (переноса).
Если лицо, осуществившее самовольную постройку или размещение движимого имущества, по уважительным причинам (болезнь, нахождение в командировке и т.д.) не в состоянии выполнить снос либо перенос в установленный срок, то оно или уполномоченные им представители обязаны уведомить об этом уполномоченные органы до истечения установленного срока. В этом случае уполномоченные органы могут продлить сроки добровольного сноса, переноса имущества.
3.1.3. Если уполномоченными органами приняты все необходимые меры по оповещению лица виновного в возведении самовольной постройки, самовольном размещении движимого имущества, а нарушившее лицо не предприняло никаких мер по добровольному сносу самовольной постройки и переносу самовольно размещенного движимого имущества либо не обратилось в суд для признания за ним права собственности на нее, и не предъявило доказательств наличия уважительных причин, по которым уведомление не исполнено, снос либо перенос осуществляется в принудительном порядке.

3.2. СНОС САМОВОЛЬНЫХ ПОСТРОЕК В ПРИНУДИТЕЛЬНОМ ПОРЯДКЕ

3.2.1. По истечении срока, установленного для добровольного сноса самовольной постройки приказом начальника УГ и КС принимается одно из решений:
3.2.1.1. Об обращении в суд с заявлением о принудительном сносе самовольной постройки;
3.2.1.2. О возможности вынесения вопроса о сохранении самовольной постройки на обсуждение Комиссии.
3.2.2. В случае принятия УГ и КС решения, предусмотренного п. 3.2.1.1, данный уполномоченный орган обращается в суд с исковым заявлением для решения вопроса о сносе самовольной постройки осуществившим ее лицом.
В случае принятия УГ и КС решения, предусмотренного п. 3.2.1.2, необходимые материалы направляются в Комиссию.
Комиссией принимается одно из следующих решений:
- о возможности сохранения самовольной постройки и признания права муниципальной собственности г. Бузулука на нее;
- о невозможности сохранения самовольной постройки и необходимости обращения в суд с заявлением о принудительном сносе самовольной постройки.
На основании принятого Комиссией решения УГ и КС обращается в суд с соответствующим исковым заявлением.

3.3. ПЕРЕНОС САМОВОЛЬНО РАЗМЕЩЕННОГО ДВИЖИМОГО ИМУЩЕСТВА В ПРИНУДИТЕЛЬНОМ ПОРЯДКЕ

3.3.1. Принудительный перенос движимого имущества, размещенного без правовых оснований, в том числе самовольно размещенного движимого имущества, осуществляется на основании приказа начальника УГ и КС, решения Комиссии.
3.3.2. В приказе начальника УГ и КС, решении Комиссии о переносе самовольно размещенного движимого имущества указываются: адрес участка; дата и время принудительного переноса; должностное лицо администрации города, ответственное за организацию принудительного переноса; место хранения переносимого движимого имущества. Копия приказа начальника УГ и КС, решения Комиссии либо выписка из него в 7-дневный срок направляется заказным письмом с уведомлением о вручении лицу, осуществившему самовольное размещение движимого имущества, а если такое лицо не установлено, не позднее 20 дней до момента осуществления переноса вывешивается на фасаде самовольно размещенного имущества, о чем должностным лицом, ответственным за организацию переноса, составляется акт, подписываемый двумя присутствующими лицами, не заинтересованными в установлении данного факта. Информация о переносе движимого имущества публикуется в средствах массовой информации и размещается на официальном сайте администрации города в сети "Интернет" не позднее 20 дней до момента осуществления переноса.
3.3.3. В назначенный срок, уполномоченный орган, в присутствии должностных лиц Межмуниципального отдела МВД России "Бузулукский" и не менее двух свидетелей производит перенос движимого имущества в принудительном порядке. В случае неявки лица, осуществившего самовольное размещение движимого имущества, перенос производится в его отсутствие.
3.3.4. При переносе движимого имущества составляется акт, в котором указываются: дата, время начала и окончания работ по переносу, владелец, местонахождение движимого имущества, место временного хранения.
Акт подписывается всеми лицами, указанными в пункте 3.3.3 и владельцем движимого имущества. В случае отказа владельца движимого имущества от подписи в акте делается отметка с указанием мотива отказа.
Акт составляется в двух экземплярах, один из которых вручается владельцу движимого имущества, второй хранится в уполномоченном органе.
3.3.5. При необходимости для осуществления переноса самовольно размещенного движимого имущества разрешается его вскрытие, о чем делается отметка в акте о переносе движимого имущества. При обнаружении внутри объекта материальных ценностей составляется их подробная опись, которая подписывается всеми лицами, указанными в пункте 3.3.3, и прилагается к акту о переносе движимого имущества.
Если при вскрытии движимого имущества обнаружено автотранспортное средство, в опись заносится его подробное описание с указанием цвета, марки и государственного номера, а также результаты осмотра его внешней и внутренней частей (если автомобиль закрыт - только его внешней части), описание имущества, находящегося в автотранспортном средстве.
3.3.6. Вывозимое движимое имущество регистрируется уполномоченным органом в специальной книге регистрации с описанием перенесенных объектов и указанием адреса, с которого перемещен объект движимого имущества. При вывозе делаются фотографии движимого имущества (ситуационная, детальная).
3.3.7. Самовольно размещенное движимое имущество и находящиеся в нем материальные ценности вывозятся в места временного хранения. Места временного хранения определяются администрацией города Бузулука.
Движимое имущество и материальные ценности передаются уполномоченным органом лицу (организации), осуществляющему услуги по хранению, по акту приема-передачи.
Движимое имущество и материальные ценности, вывезенные в места временного хранения, закрываются способом, используемым до вскрытия.
Ответственность за хранение имущества возлагается на лицо (организацию), осуществляющее услуги по хранению, в соответствии с гражданским законодательством.
3.3.8. Движимое имущество и материальные ценности, переданные на хранение в места временного хранения, выдаются владельцу по обращению его в течение 6 месяцев в уполномоченный орган при наличии документов, подтверждающих право на перенесенное имущество (материальные ценности), и после возмещения расходов, связанных с уведомлением лица, осуществившего самовольное размещение движимого имущества, публикацией информации в средствах массовой информации, а также расходов, понесенных при переносе движимого имущества, в том числе стоимости погрузочно-разгрузочных работ, транспортных расходов, стоимости хранения и охраны в местах временного хранения по фактическим затратам.
3.3.9. При отказе лица, разместившего движимое имущество от оплаты произведенных работ взыскание осуществляется в судебном порядке.
Если на момент переноса движимого имущества лицо, его разместившее не установлено, оплата работ производится из бюджета города Бузулука с последующим взысканием в установленном порядке с лиц, осуществивших самовольное размещение движимого имущества, в случае их установления.
3.3.10. Право муниципальной собственности города Бузулука на движимое имущество, материальные ценности приобретается в порядке, предусмотренном гражданским законодательством Российской Федерации.

3.4. ПОРЯДОК ПЕРЕНОСА ДВИЖИМОГО ИМУЩЕСТВА В СЛУЧАЕ ВОЗНИКНОВЕНИЯ АВАРИЙНЫХ, ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ

3.4.1. В случае возникновения аварийных, чрезвычайных ситуаций освобождение земельных участков, занятых самовольно размещенным движимым имуществом, производится на основании постановления администрации города Бузулука без применения предупредительных мер, предусмотренных разделом 3.3 настоящего Положения.
3.4.2. Перенос движимого имущества производится уполномоченным органом в присутствии должностных лиц Межмуниципального отдела МВД России "Бузулукский".

4. ОРГАНИЗАЦИЯ РАБОТЫ КОМИССИИ ПО РЕШЕНИЮ ВОПРОСОВ О СНОСЕ САМОВОЛЬНЫХ ПОСТРОЕК И ПЕРЕНОСЕ ДВИЖИМОГО ИМУЩЕСТВА В Г. БУЗУЛУКЕ

4.1. В состав Комиссии включаются представители администрации города Бузулука, Межмуниципального отдела МВД России "Бузулукский", УГ и КС, Управления жилищно-коммунального хозяйства и транспорта города Бузулука. Персональный состав Комиссии утверждается распоряжением администрации Бузулука.
4.2. Комиссия в своей работе руководствуется действующим законодательством, настоящим Положением.
4.3. Комиссия в день заседания рассматривает представленные материалы о выявленных самовольных постройках и самовольно размещенном движимом имуществе и принимает одно из решений:
4.3.1. О добровольном сносе забора (ограждения) лицом, его установившим, и об освобождении земельного участка;
4.3.2. О принудительном сносе забора (ограждения) и освобождении земельного участка;
4.3.3. О возможности сохранения самовольной постройки и признания права муниципальной собственности города Бузулука на нее;
4.3.4. О невозможности сохранения самовольной постройки и необходимости обращения в суд с заявлением о принудительном сносе самовольной постройки.
4.4. Комиссия является постоянно действующей. Руководство работой Комиссии осуществляет ее председатель.
4.5. Заседания комиссии назначаются ее председателем по мере подготовки необходимых материалов.
4.6. На заседание Комиссии приглашаются лица, осуществившие самовольную установку забора (ограждения), если они установлены. Лицо, осуществившее самовольную установку забора (ограждения), в семидневный срок информируется о дате и времени заседания Комиссии путем направления в его адрес уведомления заказным письмом с уведомлением о вручении. В случае неявки на заседание Комиссии лица, осуществившего самовольную установку забора, при условии его надлежащего уведомления о дне и времени заседания Комиссии, Комиссия вправе принять решение в его отсутствие.
В случае если лицо, осуществившее самовольную установку забора, не было установлено, то на объекте не менее, чем за две недели до заседания Комиссии вывешивается оповещение с указанием места и времени заседания Комиссии, о чем в присутствии не менее двух лиц, не заинтересованных в установлении данного факта, членом Комиссии составляется соответствующий акт, соответствующая информация публикуется в средствах массовой информации и на официальном сайте администрации города в сети "Интернет".
4.7. Заседание комиссии правомочно, если на заседании присутствует более половины ее членов. Решение Комиссии принимается простым большинством голосов присутствующих на заседании членов Комиссии. При равенстве голосов голос председателя является решающим.
4.8. Решение Комиссии оформляется в виде протокола, который подписывается присутствующими членами Комиссии и утверждается председателем. Обжалование решений Комиссии осуществляется в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

5. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

5.1. Уполномоченные органы, указанные в п. 1.7 настоящего Положения, один раз в полугодие обобщают информацию о сносе самовольных построек, переносе движимого имущества, о сносе самовольно установленных заборов (ограждений), а также о признании права муниципальной собственности города Бузулука на такие объекты, и представляют ее главе города не позднее 10 числа месяца, следующего за отчетным периодом.
5.2. Все вопросы, не урегулированные данным Положением, разрешаются в порядке, предусмотренном Гражданским кодексом Российской Федерации, Градостроительном кодексом Российской Федерации, Земельным кодексом Российской Федерации.